黑龙江科技大学学校办公室文件
黑科大办发〔2015〕11号
黑龙江科技大学学校办公室关于
印发党委书记申林在学校2015年党的建设
暨党风廉政建设工作会议和校园安全稳定
工作会议上的讲话的通知
各院（处）级单位党委（党总支、工委），校直各单位：
现将党委书记申林在学校2015年党的建设暨党风廉政建设工作会议和校园安全稳定工作会议上的讲话印发给你们，请认真组织学习并做好贯彻落实。
黑龙江科技大学学校办公室
2015年5月14日
围绕立德树人根本任务 推进全面从严治党
为学校改革发展提供坚强的政治保障
——在学校2015年党的建设暨党风廉政建设工作会议上的讲话
申 林
（2015年5月14日）
同志们：
这次学校党的建设暨党风廉政建设工作会议，是在“四个全面”治国理政新战略布局的大背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻十八届中纪委五次全会精神，全国、全省高校党建工作会议和教育系统党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕立德树人的根本任务，以全面从严治党为主线，全面落实党建责任，进一步加强和改进党的建设，不断提升党建工作科学化水平，为学校改革发展提供坚强的政治保障。
多年来，学校党委高度重视党建和党风廉政建设工作，充分发挥党委在推动学校改革发展中的领导核心作用，坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展，党建科学化水平不断提高。党的十八大以来，学校党委站在更名科技大学新的历史起点上，坚持统揽全局、协调各方、把握方向、凝聚人心，以提升质量、内涵发展为主线，科学实施内涵发展“八大工程”，取得了省部共建高校、获批安全科学与工程博士后科研流动站等历史性成绩，办学实力和办学水平不断提高。在和谐校园建设上，学校获得第三批“全国文明单位”称号并顺利通过第四批“全国文明单位”复检；荣获全国五一劳动奖状、全国模范职工之家、全省高校系统“五五普法”和“三育人”先进单位等称号；“江畔朝阳”文化品牌荣获2013年全国高校校园文化建设优秀成果一等奖。在组织建设上，学校党委连续多年被省委命名为“先进基层党组织”；获得2014年全省“学习型党组织标兵”、黑龙江省学习型党组织建设示范院校，党委组织员办荣获“全省高校优秀组织员办公室”称号。在作风建设上，圆满完成了党的群众路线教育实践活动各项任务，健全和完善各项规章制度，完成38项整改工作，作风建设取得新成效。在党风廉政建设上，学校被省教育厅确定为“健全高校廉政风险防范机制”试点单位；作为省内仅有的两所高校之一，被省纪委命名为“第二批全省廉政文化进校园示范点”。
以上成绩的取得，是上级党委、上级部门正确领导的结果，是全校各级党组织、党员干部和广大师生员工共同努力的结果，是社会各界鼎立支持和大力帮助的结果。在此，我代表学校党委，向全校共产党员、广大师生员工、离退休老同志表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，面对全面从严治党的新常态，面对全面抓好党建和党风廉政建设责任的新要求，我们在工作中还存在一些差距和不足。主要表现在：一是“把抓好党建作为最大政绩”的思想认识还不到位，还在一定程度上存在“重业务、轻党建”的现象；二是有的基层党组织落实党风廉政建设的“两个责任”还不到位，责任体系不健全；三是有的基层党组织的活力不强、创新不够，党员的先锋模范作用发挥的效果不明显；四是有的基层党组织、党员干部、党员的服务意识不强，服务质量不高；五是一些基层党组织、党员干部、党员对全面从严治党新常态的重大意义认识不到位，层层传导压力不够，责任感不强。等等。这些问题必须引起我们各级党组织和全体党员的高度重视，在今后工作中加以克服和解决。
刚才，成义同志代表学校党委就党风廉政建设和反腐败工作，对过去一年的工作进行了总结回顾，对今年的重点任务做出了全面部署，内容全面，符合实际。各单位、各部门要抓好贯彻落实。有二个单位作了党建工作经验交流，一个单位作了党风廉政建设经验交流，值得各单位学习借鉴。
下面，结合新形势下全面从严治党的新要求，我讲四个问题。
第一，深化思想认识，切实增强全面从严治党的政治自觉
从严管党治党，是我们党从胜利走向胜利的一个重要经验。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持一以贯之抓党的建设，坚定不移正风肃纪、惩治腐败，以前所未有的力度从严管党治党，党的建设开创了新局面，党风政风呈现出新气象。习近平总书记围绕从严管党治党提出一系列新的重要思想，为全面推进党的建设新的伟大工程进一步指明了方向。他谆谆告诫全党同志：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这绝不是危言耸听”，“如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么用呢？”“治国必先治党，治党务必从严，落实党要管党、从严治党任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。”正是基于这样的历史认识和现实感知，党中央明确提出要“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”，把抓好党建作为最大的政绩。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记对新形势下坚持从严治党提出了八个方面的明确要求，对全党在新的起点上把作风建设不断引向深入作出了全面部署。尤其“四个全面”的提出，首次将“从严治党”提升到“全面从严”的高度，表明党中央全面从严管党治党的坚强决心，使全面从严治党呈现出一系列新常态。
一是把抓好党建作为最大政绩、落实党建责任的新常态。长期以来，把发展作为第一要务是一种常态，考核衡量评价各级领导干部，首先看发展、重点看经济。所以过去提抓好党建叫“虚功实做”，其实还是认为党建工作比较“虚”。现在这个“常态”变了。习近平总书记强调，“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建”，“各级各部门党委必须树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的政绩”。上至党中央下至地方各级党委政府，对严格党建工作责任制，落实从严治党主体责任的重要性反复强调，力度也越来越大。“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的理念，已经在各级党委中形成普遍共识和常态化工作。
二是严格党内政治生活的新常态。习近平总书记多次强调：“严肃党内生活，是解决党内存在问题的重要途径。”这种新常态不是短期状态，也不是曾经的状态，其实质是一种正常状态的回归。从近两年中央对各级领导班子召开民主生活会所拟定的主题中不难看出，从“狠抓四风整改”到“严格党内生活，严守党的纪律，深化作风建设”，我们党对于党内政治生活的要求越来越严格、质量要求越来越高，正在由“治标”向“治本”逐渐深入。高质量过好党内政治生活，用好民主集中制、批评和自我批评等重要法宝，已经成为一种新常态。
三是守纪律讲规矩，依规治党的新常态。习近平总书记在十八届中纪委五次全会上强调：“要严明政治纪律和政治规矩，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。十八届四中全会的召开标志着党和国家进入法治新时代，依法治国与依规治党齐头并进，体现了依规治党新常态。
四是意识形态领域斗争长期化艰巨化的新常态。从外部来看，美国等西方国家对我国策动“颜色革命”，实施网上“文化冷战”和“政治转基因”工程，想方设法对我国进行西化分化的行为从未停止。近年来，高校越来越成为国外敌对势力渗透争夺的战略重点，以宗教渗透、捐资助学、联合研究、公益慈善、学术交流等作掩护，插手炒作社会热点和涉及师生切身利益的敏感问题，推销西方政治和价值观念，与我们争夺阵地、争夺人心。从内部来看，社会意识多元、多样、多变的特征日益明显，高校在意识形态领域面临的斗争和较量是长期的、尖锐的，切实巩固并坚守意识形态的阵地，比以往任何时候都更加迫切，更加重要。
五是弛而不息改进作风的新常态。党的群众路线教育实践活动开展以来，回应了群众关切，取得了累累硕果，党风政风为之一振，作风建设面貌一新。习近平总书记指出，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在“不敢”的层面上，“不能”的问题还远没有解决，“不想”的自觉更是尚未完全形成。面对人民群众“改作风是一阵风”的疑虑，中央进一步明确提出了常态化推进作风建设的要求。严字当头，持之以恒，已经成为作风建设的新常态。
六是持续高压反腐的新常态。党的十八大以来，中央牢牢掌握党风廉政建设和反腐败斗争方向，查办了一批腐败案件，保持了惩治腐败的高压态势。当前，中央对反腐败斗争形势的基本判断是严峻、复杂、呈胶着状态，反腐败斗争还没有取得压倒性胜利。今年中央和省委已经明确将高校列入巡视工作的重点。仅2015年前三个月，中纪委就已经通报了包括济宁医学院原党委书记侯端敏、重庆水电学院原党委书记曾维宽、武汉软件工程职业学院原党委书记黄凤凯、中国民航飞行学院原院长郑孝雍、安徽省滁州城市职业学院原院长黄修玉、景德镇陶瓷学院原党委书记冯林华等7起高校违纪违法案件。省委巡视组对我省5所省属高校的巡视中也发现许多问题，其中东北石油大学原党委书记孙彦彬腐败案造成较大影响。也就在前几天，哈尔滨理工大学副校长赵洪因涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。不难看出，反腐败的高压态势已经形成了一种常态。
以上这些新常态，是我们党全面从严治党、推进党的建设新的伟大工程的重要内容，是全党的共同任务。我们一定要从党和国家生死存亡的高度，深刻认识新形势下全面从严治党的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央和省委关于全面从严治党的部署要求上来，始终保持政治清醒、站稳政治立场、增强战略定力，自觉把全面从严治党的要求，贯彻和体现到党的各项工作中，不断开创党建工作的新局面。
第二，坚持从严从实，全面落实党的建设工作任务
今年是学校发展历史上极为关键的一年，是学校“十二五”收官之年、全面谋划学校“十三五”发展规划的一年，是全面深化综合改革的开局之年，是深入落实省部共建工作任务的一年。面对新形势、新要求、新任务，我们要坚持从严从实，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设和党风廉政建设，充分发挥校党委谋大局、把方向、带队伍的政治核心作用，强化各级党组织在学校事业发展中的政治责任和政治担当，统筹学校各项事业在新常态下实现新发展。
（一）从严从实加强党的思想建设，牢牢把握中国特色社会主义大学的办学方向
习近平总书记强调：“对党员干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变。思想上松一寸，行动上就会散一尺。”坚持全面从严治党，我们一定要用好思想建党这个传家宝，抓好思想教育这个根本，不断加强理论武装，增强广大党员干部的道路自信、理论自信和制度自信，从根本上保持党的先进性和纯洁性。
一是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，加强中国特色社会主义和中国梦的宣传教育。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系的最新成果。要推动理论学习常态化，通过校院两级党委中心组（扩大）学习会、党组织生活会、党课、团课、干部培训等多种形式，抓好讲话精神的学习宣传贯彻，使讲话精神成为广大党员干部和师生的思想罗盘和行动指南。要坚持问题导向、实践导向，学以致用，理论联系实际，把学习贯彻讲话精神落实到忠诚于理想信念上，认真检视自己的思想灵魂，检视自己的政治定力，检视自己的实际表现，补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党。要把学习贯彻讲话精神落实到推动学校内涵发展上，尤其要通过学习讲话精神，研究解决学校办学定位和转型发展的问题、研究解决深化学校综合改革的问题、研究解决科学制定学校“十三五”发展规划，明确发展思路、发展目标和发展任务的问题。真正使讲话精神成为认识和改造主观世界的统揽之“纲”。
二是把社会主义核心价值观融入教书育人全过程。培育和践行社会主义核心价值观，是新时期赋予高校立德树人的新要求新任务，也是新时期立德树人的必由之路。要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值观教育融入课堂主渠道、社会实践、文化育人全过程，努力营造培育和践行核心价值观的良好制度和舆论环境。要积极推动中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。按照省委高校工委关于实施思想政治理论课建设体系创新计划的部署，完善以教学效果为核心的质量评价体系，有效实现教材体系向教学体系、学生知识体系、信仰体系的转换，切实增强思政课的吸引力感染力。落实《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》，推动传统文化的创造性转化、创新性发展，以弘扬爱国主义精神为核心，以家国情怀教育、社会关爱教育和人格修养教育为重点，培育理想人格，提升政治素养，切实增强师生的文化自信和价值观自信。
三是牢牢把握意识形态领导权。全校各级党组织要严格贯彻落实中央和省委《关于加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》，进一步强化阵地意识和底线意识，切实肩负起政治责任和领导责任，把意识形态工作作为一项极端重要的工作牢牢抓在手上。要筹备召开全校宣传思想工作会议，认真研究新形势下我校宣传思想工作的新特点、新规律，坚守意识形态阵地，不断提升宣传思想工作水平。要建立健全党委统一领导、党政工团齐抓共管、党委宣传部门牵头协调、有关部门和院（系）共同参与的工作机制，确保学校思想稳定和政治稳定。
（二）从严从实加强党的组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用
党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是贯彻维护党章的主体。显而易见，坚持党要管党、从严治党必须持之以恒抓基层、打基础，坚持不懈重心下移，从严从实夯实基础、固本培元。
一是大力建设服务型党组织。要贯彻落实省委高校工委《关于在全省高校党支部书记队伍建设中实施“三推两强”工程的意见》，制定我校《关于加强和改进基层党支部建设的意见》，以党务业务“两强”为目标，推进党支部书记队伍建设。继续推进“六好”基层党组织创建活动，努力建设一批领导班子好、服务队伍好、服务机制好、服务阵地好、服务载体好、服务业绩好的“六好”基层党组织，以基层党组织的优质服务团结凝聚广大师生。积极参与全省“百优支部”和服务型基层党组织创建活动，激励和带动基层党组织不断增强凝聚力和战斗力。
二是严肃党内政治生活。要切实抓好党内政治生活，严格规范“三会一课”、民主评议党员、党员党性分析和党员领导干部双重组织生活等制度，使党内生活制度化正常化。要加强指导和检查，着力解决不按规定开展党内活动，党内生活质量不高、流于形式、难以发挥作用的问题，让党内政治生活质量高起来、党员身份意识浓起来。
三是从严加强党员干部队伍建设。要按照习近平总书记提出的好干部“五条标准”和“四有”要求，坚持正确用人导向，树立德才兼备、突出实绩的选人用人原则。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格选拔标准、严密选拔程序、严肃选拔纪律，完善干部选任责任倒查机制，真正把好干部选出来，用起来。要加强年轻干部培养和后备干部队伍建设。要按照上级有关要求，开展院（处）级党组织贯彻落实《发展党员工作细则》专项检查，严格做好发展党员工作。要充分利用党校教育阵地，落实中央、教育部和省委关于干部教育培训规划的要求，创新培训形式，保证培训时数，提高培训实效，使党员干部真正像个党员样，时时处处发挥先锋模范作用。要从严党员日常教育和管理，严格执行学校《处级干部因私出国（境）证件管理暂行规定》、《关于进一步加强对处级干部平时考核的意见》和《干部请销假规定》等日常管理制度，修订《处级班子和处级干部年度考核办法》，《科处级干部选拔任用办法》等管理制度，切实以严的标准、严的措施、严的纪律抓好干部日常监督管理，真正管到实处、严到份上。
四是要抓好党建带群建。发挥工会、共青团、学生会等组织的桥梁纽带作用，更广泛地联系师生、服务师生。要加大支持帮带力度，为他们开展活动搭建平台、创造条件。要重视群团干部的选拔配备，加强教育培养，搞好管理服务。
五是筹备召开学校第八次党代会，抓好学校党委换届工作。今年，省委、省委高校工委高度重视高校党委换届工作，并把今年确定为高校党委集中换届年。对于我校来说，筹备学校第八次党代会、抓好党委换届是今年党委的一项重点工作，也是全校广大党员政治生活中的一件大事，更是关系学校改革发展的一件大事。各级党组织、各有关部门要及早启动，积极筹备，精心组织，确保大会胜利召开。
（三）从严从实加强党的制度建设，推进依法治校和依规治党的有机统一
加强制度建设，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。习近平总书记强调，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，增强制度执行力。落实好全面从严治党的部署和要求，必须以改革创新精神推进党的制度建设，以法治思维和法治方式建制度、明法度、严约束，切实将制度治党贯穿于党建工作全过程。
一是全面推进依法治校。要严格落实学校《关于全面推进依法治校工作的实施意见》，加快推进治理体系和治理能力现代化。广大党员干部要树立法治理念和法治思维，带头尊法、学法、知法、守法，把法治理念、法治精神融入工作和生活之中，切实做到守法律、重程序、讲规矩。要增强法治思维和依法办事能力，摒弃人治思想和长官意识，切实做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
二是推进现代大学制度建设。要以落实学校章程为抓手，健全“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与、学院运行”的六位一体的现代大学制度建设。要严格落实中央和省委《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。要加强民主集中制建设，完善领导班子议事规则和决策程序，凡涉及“三重一大”问题必须集体研究，提高领导班子议事决策的科学化、民主化、规范化水平。
三是构建完善的党建制度体系。进一步加强基本制度“废改立释”，完善各项管理制度，建立健全各项办事程序、服务工作流程。要推进阳光治校，完善并扩大校务公开的内容和范围，主动接受师生和社会的监督。要构建全方位监督体系，健全重要部门、岗位的权力监督与制约机制，规范权力运行。
四是加强党内法规制度学习。要着力增强广大党员干部的制度意识，普遍开展形式多样的法规制度学习活动，推动党员干部深刻认识法律面前人人平等、党规党纪面前人人平等，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，形成遵规守纪的思想自觉，真正从内心深处树立起对制度法规的敬畏和认同，自觉做严守党规党纪的模范。
五是不折不扣地执行各种法规制度。要以讲认真的态度和钉钉子的精神，抓好制度执行，制度出台一个就执行好一个，坚持执行制度无例外、落实要求不变通、严格执行不走样，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束。
（四）从严从实加强党的作风建设，构建作风建设新常态
习近平总书记强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符。抓作风、改作风，是党的十八大以来从严管党治党的重要突破口，是全面从严治党的应有之义。作风建设是攻坚战，更是持久战，必须持续用力、常抓不懈。
一是扎实有效推进“转作风、强教风、正学风”专项整治工作。学校党委和行政决定将今年定为“转作风、强教风、正学风”专项整治年，全校各级党组织要按照要求，着力抓好专项整治工作的落实。广大管理干部要牢固树立为师生服务的理念和担当意识，认真查找纪律松弛、管理不严，业务不精、执行不力，事业心不高、责任心不强，推诿扯皮、不愿不敢担当等问题，着力转变作风，敢抓敢管、敢于碰硬，敢于承担难事、棘手的事、得罪人的事，做到在其位、谋其政、履其职、尽其责。
二是强化作风建设刚性约束。要进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，落实习近平总书记在教育实践活动总结大会上的讲话精神，深入践行党的群众路线，持之以恒落实中央八项规定和省委省政府九项规定精神，严格正风肃纪，使广大党员干部切实增强思想自觉和行动自觉，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。
三是认真开展“三严三实”专题教育。按照中央、省委《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》的要求，制定我校具体贯彻实施方案，从5月份启动“三严三实”专题教育活动。各级党员干部要聚焦“三严三实”，把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，切实做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。
四是着力加强师德师风建设。要认真贯彻教育部《关于加强和改进高校青年教师思想政治工作的若干意见》和《高校教师职业道德规范》，落实我校《关于建立健全师德建设长效机制的实施意见》，按照有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”标准，大力培育教师的道德力量和职业风尚，切实发挥言传身教的作用。严格执行师德“红七条”底线要求，从根本上遏制和杜绝师德失范现象发生。要把政治标准作为教师聘用的基本标准，把师德作为教师考核的重要内容，在职务评聘、岗位聘用、评优奖励等环节实行一票否决，引导广大教师既要做学问之师，又要做品行之师。
第三，从严从实加强党风廉政建设，努力打造风清气正的校园廉政氛围
习近平总书记在中央纪委五次全会上强调，要落实“两个责任”、强化监督执纪问责，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。今年，省委决定将高校作为巡视工作的重点，近期将分期分批完成省属公办本科高校巡视工作，做到全覆盖。我们要主动适应党风廉政建设新常态，进一步增强责任感和紧迫感，不断把党风廉政建设推向深入，努力营造“山清水秀”的校园政治生态。
一是严格落实党风廉政建设“两个责任”。落实“两个责任”，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的关键，必须准确把握党委主体责任和纪委监督责任的基本内涵与具体要求。要按照习近平总书记提出主体责任五个方面的主要内容和省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任办法(试行)》的要求，强化党委管党治党的主体责任和纪委执纪问责的监督责任，切实加强学校领导班子和党员干部的党风廉政建设“一岗双责”，坚持业务工作和廉政纪律工作两手都要抓、两手都要硬，做到业务工作延伸到哪里，党风廉政建设工作就深入到哪里。要研究制定压力层层传递、责任层层落实、工作层层到位的工作机制，进一步做到每项责任有具体要求、有工作措施、有制度规范，形成实实在在的工作支撑。广大党员干部，不论在什么岗位、分管什么工作，都责无旁贷地抓好党风廉政建设，推动形成反腐倡廉的强大合力。
二是严明党的纪律和规矩。守纪律，是对党员、干部行为的刚性要求，讲规矩是对党员、干部党性的重要考验。党纪、党章、国法和党的优良传统，都是党员必须遵守的纪律和规矩。政治纪律和政治规矩更是党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。要按照习近平总书记“五个必须”和“五个决不允许”的要求，自觉维护中央权威、维护党的团结统一，时刻绷紧政治纪律和规矩这根弦，自觉把政治纪律和规矩作为行为规范和从政准则，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。
三是完善惩治预防腐败体系。要认真贯彻落实中央、省委要求，扎实推进惩防体系建设。深入开展党纪法规教育宣传和警示教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。要推动权力公开透明运行，将预防腐败的要求融入学校管理运行机制各个环节，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。要努力适应反腐倡廉新常态，加强内部监管，建立并严格执行“三重一大”制度，建立权力运行图，完善岗位风险防控的制度机制。要加强对干部选拔任用、基建工程、招生考试、职称评定、科研经费、物资采购等重要部位和关键环节的制度建设和监督。严格落实述职述廉、谈话和诫勉、询问等党内监督各项制度，对党员干部苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早纠正。要进一步加强信访举报受理工作，畅通信访举报渠道，建立健全舆情收集、研判、处置机制。要充分发挥财务、审计、科技、组织、人事等各方面的作用，增强信访和案件查处工作合力。
四是强化干部廉洁自律。广大党员干部要树立正确的权力观、事业观、工作观、业绩观，自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，认真执行党内监督各项制度，以《廉政准则》为镜子，时刻对照、检点自己的行为，严格要求自己，带头廉洁自律，要稳得住心神、管得住手脚、抗得住诱惑、耐得住寂寞、经得起考验，努力做到廉洁从政、为官清廉。要不断推进廉政文化进校园活动，加强省级廉政文化示范点建设，积极开展廉政文化研究，营造风清气正的校园文化氛围。
第四，强化政治担当，全面落实从严治党的责任
习近平总书记指出：“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”只有责任到位，管党才能做到真管，治党才能做到严治。全校各级党组织一定要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，强化政治担当，把党要管党、从严治党的要求和任务落实到位，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。
一是做好顶层设计。要重点围绕习近平总书记提出的党建“三问”，切实加强和改进党建工作，把从严治党纳入学校建设发展总体规划，认真研究党建工作发展规律，在已有基础上向深处着力，进一步延伸党建工作与中心工作的融合，同谋划、同研究、同部署、同落实、同考核，不断拓展和创新党建工作与中心工作结合的载体，找准切入点，把握着力点，抓好落脚点，切实做到党建工作与中心工作相融互动，相辅相成，相得益彰。
二是落实党建工作责任制。按照中央和省委要求，学校党委要自觉把管党治党、从严治党的主体责任扛在肩上，把抓好党建作为最大主业、作为最大的政绩，明确党委抓党建的责任清单，把主要精力放在思考党建、谋划党建上来。各基层党组织书记是党建工作的“第一责任人”，务必明确“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识。其他党员干部要认真落实党建“一岗双责”制度，把党建工作和业务工作摆在同等重要的位置，抓好分管领域的党建工作，形成党政共同抓、党群合力抓、上下联动抓、一级抓一级、层层抓落实的大党建工作格局。
三是强化责任考核。要坚持把党建工作与业务工作一起考核，进一步完善基层党建工作考核指标体系，特别是强化对基层单位党政“一把手”落实党建责任、取得党建实效的考核。要认真落实省委高校工委《关于开展全省高校党组织书记抓基层党建工作述职评议的意见》，坚持述职述党建，评议评党建，考核考党建，注重把党建工作考核结果作为评价处级领导班子和领导干部实绩的重要依据，充分发挥考核结果的导向作用。要建立管党治党责任清单，实行台账管理，抓好任务落实，把在党言党、在党忧党、在党管党变成各级党组织的一种自觉、一种习惯、一种常态。
四是建设一支高素质的党务干部队伍。党务干部是落实全面从严治党的人才保证，建设一支高素质的党务干部队伍，是做好党建工作的必然要求。要把建设政治强、业务精、作风好的党务干部队伍作为重要任务来抓，配齐配强党务干部，通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，帮助党务干部提高政治素质和业务能力。要关心党务干部的成长进步，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，把党务工作作为培养领导人才的重要岗位，选择优秀的、有成长空间的干部到党务工作岗位上接受锻炼，促进全面成长。
同志们，新常态新要求孕育着新机遇新希望。让我们紧紧团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以更加坚定的理想信念，更加奋发有为的精神状态，更加踏实进取的工作作风，更加清正廉洁的道德境界，更加团结和谐的创业氛围，担当好立德树人的崇高使命，推进全面从严治党，不断提高党的建设科学化水平，为学校改革发展提供坚强有力的政治保障！
在学校2015年校园安全稳定工作会议上的讲话
申 林
（2015年5月14日）
同志们：
今天，学校召开安全稳定工作会议，主要任务是：贯彻落实上级关于校园安全稳定工作会议精神，总结工作，分析形势，部署任务，全面推进平安校园建设，确保校园安全稳定。
刚才，振民同志代表学校总结了我校2014年校园安全稳定工作，部署了2015年的安全稳定工作任务，全面具体，符合实际。俊峰同志和振民同志代表学校分别与基层单位代表签订了《消防安全管理责任书》和《创建“平安校园”工作责任书》。三个单位分别做了典型经验交流，值得各单位学习借鉴。在此，我代表学校党委，对一直以来努力工作在校园安全稳定工作一线的同志们表示诚挚的问候！对一直以来关心、支持校园安全稳定工作的各单位、各部门和各位同志表示衷心的感谢！
根据会议安排，下面，我讲三点意见：
一、进一步认清形势，提高认识，时时绷紧安全稳定这根“弦”
一个稳定和谐的校园，是维护学校正常教育、教学、科研及生活秩序的必要保证。有安全才能有学校的稳定与和谐，才有学校的改革与发展。我们必须落实习近平总书记强调的“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，进一步认清形势，进一步增强做好校园安全稳定工作的责任感和使命感，时时绷紧安全稳定这根“弦”。
首先，从大的形势看。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。李克强总理也多次强调安全生产既是攻坚战也是持久战，要坚持预防为主、标本兼治，经常开展安全检查，搞好预案演练，建立健全长效机制。今年年初，针对连续发生上海集体踩踏、广东佛山燃气爆炸、哈尔滨陶瓷大市场火灾等重特大安全事故情况，习近平总书记、李克强总理又专门作出重要批示。省委省政府在今年一月份，连发三次明电，要求全省紧急行动，认真搞好安全检查和隐患治理，坚决遏制重特大安全事故的发生。尤其在当前，我国全面深化改革已进入深水区、攻坚期，社会管理问题更加凸显。如社会利益关系的再调整、干部人事制度改革、高考改革、社会养老改革、公车改革、高等教育综合改革、社会就业、住房市场调控等，也会导致社会不确定、不稳定因素增多，各种可以预见和难以预见的风险也日益增多，这些都有可能反映到学校、影响到学校的安全稳定。另一方面，在意识形态领域，境外敌对势力对我国实施“西化”、“分化”、宗教渗透的意图从未间歇，且不断调整策略、变换手法。近年来，高校越来越成为国外敌对势力渗透争夺的战略重点。敌对势力以宗教渗透、捐资助学、联合研究、公益慈善、学术交流等作掩护在高校进行政治渗透，等等，这一系列渗透、分化活动，给高校稳定工作带来新的严峻挑战。
其次，从教育环境看。教育为民生之首，保障校园安全稳定，是维护社会稳定的重要基础。因此，校园安全已经成为全社会关注的热点和焦点。党中央、国务院，教育部、省委省政府、省教育厅始终高度重视高校安全工作，定期开展安全专项整治和安全大检查，下发专门文件和制度，对学校的安全工作提出明确要求。教育部长袁贵仁曾经说过：“一个没有安全保障的学校，绝对是一所不合格的学校，一个不具备安全意识的老师，绝对是一个不称职的老师。”从大局讲，落实校园安全稳定工作既是一项政治任务，又是法律所赋予的神圣职责，是保稳定、保发展，办人民满意教育的现实需要。没有学校安全，就没有教育的一切！然而，近年来，各级各类学校的安全事故层出不穷，而且呈现多元化态势。有校园交通事故、设施事故、校舍倒塌事故、楼梯踩踏事故、食物中毒事故、实验室爆炸事故、火灾事故、伤害事故、自杀自残事故、群殴治安事故、溺水死亡事故，等等。这一系列校园安全事件，有的因学生心理问题引发的、有的因建筑物老化引发的、有的因食品安全引发的、有的因违章用电或防火不利引发的。这告诫我们，安全隐患，无时不在；安全事故，防不胜防。必须警钟长鸣，常抓不懈。
第三，从我校自身看。学校党委和行政一贯高度重视安全稳定工作，而且出台一系列有关平安校园建设、安全管理的规章制度以及各项安全工作措施。尽管如此，我们还必须清醒地看到学校仍然存在着的一些安全隐患以及工作上的一些薄弱环节，还有不到位和不适应形势的地方。如2014年9月17日第十七学生公寓火灾，给学校造成了重大损失，也造成一定的负面影响。我们必须吸取教训，举一反三，常抓不懈。2015年安全形势也不容乐观。一是我校教学实验综合楼、学生食堂、浴池等基本建设工程即将开工，将有大量劳务人员、工程车辆等进入校园，这无疑给校园安全管理、交通管理带来新的挑战。二是校园内部社会用工多、商服网点多、车辆多、外部渗透多、家属区人员复杂、学生心理健康问题日益突出，等等，都会给校园安全管理带来新的课题。三是从我校周边环境看，周边大部分区域仍处在改造、改建时期，务工人员多、各种车辆多，而且人员流动性大、成分复杂，等等。这些问题必须引起我们的高度重视，切实肩负起维护校园安全稳定的政治责任，确保一方平安，为学校发展创造安全环境。
二、从严从实抓安全稳定，处处把好安全稳定“关”
空谈误国，实干兴邦。抓安全稳定工作，一定要发扬实干精神，从点滴抓起，从细节着手，经常抓，抓经常，一件一件把工作做实、做细，管到位、管到底，努力构建学校安全稳定“防火墙”。
一是进一步强化基础设施建设，从源头保障安全。要按照满足大学内涵建设需求，依据上级有关文件精神和标准，全面分析硬件基础设施的差距和问题，科学论证，专项改造，加强建设，逐项解决，对长期出现的突出问题要彻底根治，全面改善基础设施条件。
二是要强化隐患排查，消除各类安全隐患。学校的安全稳定工作要始终坚持“预防为主”的工作方针，把预防工作和安全隐患排查整改常态化、制度化。要在重大节庆日、重大政治活动、重要敏感时期，以及新生进校、毕业生离校等特殊时期实行专项集中排查，把学生宿舍、食堂、教室、实验室、图书馆、体育馆等人群集中场所作为排查重点，以消防安全、交通安全、食品安全、用水用电安全、车辆安全等作为主要内容，认真细致开展安全隐患排查工作。隐患排查工作要细化具体项目、细化责任区域、细化排查责任人，做到不走过场、不留死角。排查发现的各类隐患要落实整改措施、整改时限和整改责任人，做到隐患不整改不放过，防范措施不落实不放过。涉及面比较广的重大隐患要及时报告学校，采取有效的安全防范措施、坚决杜绝各类安全事故的发生。
三是进一步强化机制建设，完善安全稳定工作运行机制。要建立健全学生各类安全稳定防范机制，包括建立健全学校重点部位、集会活动、食堂、宿舍、实验室、卫生防疫、设施设备等管理制度和应急预案，用制度保障安全。要建立健全校园公共安全管理与防范机制，包括建立健全食品安全机制，严把食品采购、储藏、加工等各个卫生关口，确保食品卫生安全。健全交通安全管理责任机制，建立健全门卫、值班、巡逻、安全检查等安全管理制度，做到时间无断档。建立健全安全应急处置机制，形成有分析、有研究、有处置措施的工作预案，做到快速反应、科学处置。健全校园管理机制，做到有规范、有标准、有制度。健全外来人员车辆及内部车辆的管理机制，做到规范管理、停放有序。要建立校地联动与综合防控机制，与当地综治部门、辖区派出所建立信息交流、沟通协调、联席会议等制度，充分利用政府社会资源保障安全。
四是进一步强化安全教育，提升安全防范能力。要从思想教育入手，确保安全教育进办公室、进教研室、进实验室、进车间班组，进班级、进课堂，使安全意识深入师生员工的头脑。要深刻吸取2014年“12.7”火灾事故教训，铭记“隐患险于明火，防范胜于救灾”。要大力开展消防安全系列宣传教育，继续开展消防安全知识培训和各种应急演练，提升全校师生员工的消防安全素质。要从安全技能入手，把基本安全知识、基本安全技能作为教师、学生、职工的必备素质，进行应知应会应掌握的安全知识和安全技能考核，关键岗位要做到持证上岗。要健全大学生应急训练机制，包括消防演练、疏散演练等活动，切实提高师生的安全常识、自我保护和自救能力，从源头上堵住安全漏洞。要把安全技能教育纳入素质教育体系，培养学生避险逃生技能，如消防逃生能力、防溺水和救助能力、交通事故防范能力、防食物中毒能力、自我减压能力，让学生学会保护自己。要从心理健康教育入手，提升预警和干预机制能力。要重点关注违规违纪学生、关注思想状况不稳定学生、关注家庭经济困难学生、关注学习成绩较差的学生等四种类型学生，及时发现和解决学生学习、生活中的各种问题，将各种隐患消除于萌芽状态，做到“常排查、早发现、早预防、早解决”，引导学生健康成才。
五是进一步强化人防物防技防建设。要加强校园安全保卫队伍建设，加大对安全保卫人员的培养培训力度，着力提高业务素质和管理服务水平，努力建设一支政治坚定可靠、安保业务精通，能打硬仗、有奉献精神的专兼职安全保卫队伍。要进一步加大物防建设力度，对学校重点部位、重要区域、重点场所安装防护栏、防盗门和照明设施，加固校园围墙，做好消防、交通、食品卫生等安全设施建设，确保安全设施建设到位、功能齐备。要进一步加大技防建设力度，加快建设校园技术防范监控系统、门禁系统，搭建校园整体技防平台，切实实现校园治安防控的技术化、信息化，充分利用现代技术手段，不断提高安全管理的效率。
六是加强意识形态领域保卫工作，净化校园网络环境。要高度密切注意意识形态领域的动向，牢牢占领宣传舆论阵地，把握正确的校园思想主流和舆论导向，及时敏锐捕捉倾向性、苗头性问题。要加强国情教育、形势政策教育，加强社会热点难点问题的引导，及时化解各类矛盾，积极疏理情绪，主动释疑解惑，使学生能理性的分析和看待社会热点问题，提升对各种流言、传谣的思辨能力。要加强网络舆论阵地建设，包括以学生名义建立的网站、贴吧、QQ群、微信群的监控和管理，密切注意网上动态，掌握网上舆论的主导权，有效控制敏感信息，及时清除不良信息，提高网上正面宣传和舆论引导工作水平，努力营造文明健康的校园网络文化环境。
三、落实责任，人人扛起安全稳定责任“担”
校园安全稳定不是一个部门的事，也不是一个人的事，而是人人有责，必须全员抓、抓全员，必须明确责任，落实责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
一要强化责任落实。全校上下必须进一步强化责任，建立和完善“一把手”工程、党政同责、一岗双责、全员参与、齐抓共管”的责任机制。一方面，强化“一把手”工程。进一步强化各单位、各部门、各校区安全稳定工作的“一把手”工程。按照“谁主管谁负责”、“谁使用谁负责”、“谁的辖区谁负责”、“谁的人员谁负责”的原则，学校党政领导班子成员按分管战线负总责，各单位、各部门党政“一把手”对本单位、本地区安全稳定工作负总责。各级班子要把安全稳定工作纳入重要议事日程，定期分析安全稳定形势，认真研究和部署安全稳定工作，定期研究解决安全稳定工作的实际问题。另一方面，强化“一岗双责”，抓全员，全员抓。要树立“安全稳定工作人人有责”的思想意识，从严管理，进一步明确各级干部、教师、职工和学生的安全稳定责任制和岗位要求，按照岗位要求落实安全稳定责任制。教师要以育人为本、安全为先，学生要以素质为本、安全为先，职工要以人为本、安全为先。要把安全稳定工作的责任和措施层层分解落实到每个单位、每个区域、每个班级、每个岗位、每个人，定岗、定责、定人，明确责权利，层层签订责任状，层层传导压力，一级抓一级，级级抓落实，做到安全稳定工作人人有责任、层层有人抓、处处有人管。
二要强化责任考核与责任追究。要进一步健全和落实校园安全稳定工作考评体系，切实把安全稳定工作列为各单位、各部门和干部考核的重要内容，并把考核结果与干部晋职晋级、奖惩直接挂钩，坚持“一票否决”制。要严格落实责任追究，对因思想不重视，工作不到位，措施不落实，存在重大安全隐患，或者导致发生重大事件、案件的，必须依法依规进行责任追究。
三要以法治思维和法治方式推进安全稳定工作，提升安全治理能力。党的十八届四中全会提出，“要全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。”并强调：要创新社会治理，推进国家治理体系和治理能力现代化，努力维护最广大人民群众的根本利益，最大限度地增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。这些新论断具有鲜明的时代特征和强烈的创新意识，它不仅对国家治理、社会管理提出了新要求，也为高校安全稳定工作指明了新方向。对学校而言，依法治校，就是通过各种制度维护师生权益，保障各项工作有序运行，让法治融入学校治理每个细节，让法治成为一种习惯和必然。随着学校岗位设置等各项综合改革的推进，不同矛盾日益突出，我们必须充分运用法治思维和法治方式解决学校改革发展中矛盾和纠纷，依法构建学校安全稳定工作管理体系。
同志们，安全稳定责任重于泰山。2015年学校改革发展面临新的机遇和挑战，任务繁重而艰巨。做好2015年安全稳定工作意义重大。各单位、各部门尤其是广大领导干部要进一步强化安全稳定的责任意识，加强底线思维，时刻绷紧安全稳定这根“弦”，主动适应新常态，勇于担当，敢于负责，从严从实，不断提高学校安全稳定工作水平，为学校新时期的改革发展做出新的更大的贡献！
黑龙江科技大学学校办公室 2015年5月14日印发
共印7份。
