中共黑龙江科技学院委员会办公室
黑龙江科技学院院长办公室
关于印发党委书记宋有、纪委书记陈福在2013年全校纪检监察工作会议上的讲话的
通 知
各系（处）级单位党总支（党委、工委），校直各单位：
现将党委书记宋有、纪委书记陈福在2013年全校纪检监察工作会议上的讲话印发给你们，请结合实际，认真组织学习并贯彻落实。
中共黑龙江科技学院委员会办公室
黑龙江科技学院院长办公室
2013年4月16日
在2013年全校纪检监察工作会议上的讲话
宋 有
（2013年4月11日）
同志们：
学校召开纪检监察工作会议，学习习近平总书记在中纪委十八届二次会议上的讲话、王岐山同志的工作报告，传达贯彻中纪委、教育部、省委和省委高校工委的会议精神，安排部署学校2013年党风廉政建设和反腐倡廉工作，会议非常重要。刚才，纪委陈福书记的工作报告是经党委讨论通过的，请各基层党委、总支认真贯彻落实。为进一步加强学校党风廉政建设和反腐败工作，切实为新型科技大学快速健康发展提供坚强保障，我讲几点意见：
一、全面掌握党中央对党风廉政建设和反腐败工作的新要求、新举措
党的十八大从永葆党的先进性、纯洁性的高度，继承我们党从严治党的光荣传统，要求全党要把党风廉政建设和反腐败斗争提高到关系党和国家生死存亡的高度来认识，并且对党的纪律、制度、作风建设做出明确规定，对反腐败斗争做出全面部署。习近平总书记在中纪委十八届二次全会上的重要讲话更是从战略的高度，从保持党的执政地位，从国家和人民长治久安的高度对党风廉政建设和反腐败工作做出了系统全面的阐述，我认为，要着重学习掌握好六个方面的内容：
一是清醒认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性。一方面党员干部队伍的主流始终是好的，另一方面反腐败斗争形势依然严峻，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，王岐山讲话中在深入开展纠风和专项治理中就提到了教育、医疗等领域的突出问题，我们必须警醒。
二是在新的历史条件下，新的战略任务面前，全党必须团结统一。为此，必须严明党的政治纪律，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。
三是坚决贯彻中央“八项规定”，大力改进作风，坚决反对形式主义、官僚主义，反对奢侈浪费，纠正以权谋私行为，在全党开展以为民、务实、清廉为主要内容的教育实践活动。
四是坚持惩防并举，加大反腐败治本力度，保持惩治腐败的高压势头。坚持有腐必反，有贪必肃，严肃追究和严厉惩处违法违纪行为。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，切实有效地加大预防，在教育、监督、制度机制的综合治理上下功夫。
五是要求各级党组织、领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，形成全党全社会反腐倡廉强大合力。
六是用更高的标准和更严格的纪律切实加强纪检监察队伍建设。
这些重要论述和工作部署，对我校党风廉政建设和反腐败工作具有直接指导意义，为我们的工作指明了方向，提出了工作任务，明确了工作要求。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。
二、完善党风廉政建设和反腐败工作各项措施办法，为科技大学健康快速发展提供坚实保障
学校更名为大学，标志着我校的整体办学实力已上升到一个新层次，标志着学校事业发展进入到一个新阶段。在喜悦的同时，也必须看到，学校更名为大学后，必然要求各项工作与现代大学理念和建设高水平大学要求相适应。新形势，新情况，对学校党风廉政建设和反腐败工作的要求更高了，党风廉政建设必须紧紧围绕这一总体要求去谋划、去推进，切实做到党风廉政建设与大学发展实践相适应、与大学内涵发展步伐相一致、与大学发展各项举措相配套。为此，要做好以下四方面的工作。
第一，从制度建设入手提高工作质量。要全面认识高校反腐倡廉建设的规律和特点，增强工作的主动性和自觉性，要立足于继承，着眼于创新，不断创新管理新体制新机制、内容和方式方法，根据新形势发展需要，制订学校《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，修订完善各项规章制度，并认真抓好制度执行情况的检查，确保制度执行的有效性。
第二，从强化职能入手加大工作力度。要强化监督检查和查办案件工作力度，服务好、保障好学校各项事业科学发展。一是监督检查学校重大战略部署的贯彻落实，切实为一流应用型科技大学建设保驾护航；二是监督党员和领导干部的从政行为，切实为学校事业发展和干部健康成长提供政治保障。各级党组织必须明白，加强党风廉政建设，加强对干部的监督，是对干部的爱护，是党组织的责任，绝不能放弃这方面的责任。要切实贯彻习近平总书记对领导干部提出的要求：各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质。
第三，从全程化监管、规范化运作入手提高反腐败工作规范化水平。要切实加强学校廉政风险防范与管理，建立有效的防控机制。省教育厅纪工委在给我校党委的反馈意见中要求，我校作为廉政风险防控试点校要加强工作，起好带头作用。我们要进一步切实加强对风险点的查找、严究对策措施、加大监管力度。按上级要求，加强对重点部位、关键环节的监管和防控，特别是要严把招生录取、基建项目、物资采购、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信这七个关口，切实让学校权力在法律范围内运行，在阳光下实施，在群众监督下行使，使学校风清气正，成为真正的净土。
第四，从加强廉政文化建设入手提高反腐败工作层次和水平。习近平同志在讲话中提出了要加强反腐倡廉和廉政文化建设的要求。我们作为高等学校，尤其要加强反腐倡廉的研究、宣传和教育，在青少年中树立清正廉洁的价值理念，培育清廉的行为取向。要加强廉洁文化进校园工作，使教职工受教育，学生受熏陶。要加强廉政文化基地建设，创设廉洁的风清气正的人文自然环境。
三、切实加强作风建设,推进一流强校建设
习近平总书记在谈到改进工作作风、落实“八项规定”时强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓好作风建设，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。我校历来重视作风建设，坚持长抓不懈，取得了良好的效果。当前，学校开展科技大学内涵建设，任务多、责任重，需要优良的作风提供保障。
中央有要求，大学建设有需要。校、院两级班子、各级领导干部要认真落实党中央提出的“八项规定”以及改进工作作风的要求，做到正文风、改会风，转作风、树新风。学校党委已讨论通过了开展作风建设年活动实施方案，
一要树立求真务实、真抓实干之风，克服形式主义、消极被动之气。要立足当前，着眼长远，站在大学建设的新起点上，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，坚持讲实话、报实情，办实事、求实效，尊重民意、力戒浮躁。切实以改革创新的勇气抓工作、干事业、谋发展，以务实的态度着力解决难题，推动工作。
二要树立学习研究之风，克服不学无术、经验主义、不求上进之气。各级领导干部必须把学习当作第一需求，当作一种责任、一种境界、一种追求，养成终身学习的良好习惯和风气。按照中央建立学习型、创新型、服务型党组织的要求，坚持学以致用、理论联系实际的学风，采取多种形式，通过多种渠道，不断完善各项学习、培训制度，营造学理论、学政策、学法律、学业务、学管理的良好风气，主动学习新知识、新技术、新经验，以适应科技大学建设的新要求。
三要树立勤俭节约之风，克服奢侈浪费之气。成由勤俭败由奢。奢侈浪费之风，不仅造成物质财富的挥霍，而且败坏党风、政风和社会风气。厉行勤俭节约、反对铺张浪费，不仅是中央的要求，也是师生员工的呼声；不仅是落实中央八项规定的重要举措，也是树立良好党风、政风的关键环节。各单位、部门要大力开展节约经费、节约物资、节约能源活动，弘扬艰苦奋斗的优良作风。
四要树立廉洁守法之风，克服无法无天、无知无畏之气。遵纪守法、廉洁自律是对党员干部的起码要求，也是干好工作的有力保障。社会上存在的一些腐败问题，有的是知法犯法、有法不遵，有的却是不知法而犯法的“法盲”。要有效避免腐败问题的发生，必须增强廉政意识，认真执行各项法律法规和规章制度，自觉学法懂法守法用法，严格按照法定程序和权限履行职责。要时时处处严格要求自己，做到不为名利所累、不为物欲所惑、不为人情所扰。
五要树立崇德尚贤、诚实守信之风，克服低俗散懒之气。要遵守社会公德、职业道德、家庭美德，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。坚决抵制生活情趣不高、低级庸俗现象，要把时间用在勤奋学习、补充知识上，用在提高党性修养、提升人生品位上，用在锻炼身体、提高体质上，在工作中、生活中树立一名党员的良好形象。
同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作，事关学校改革发展稳定大局。我们一定要按照中央的部署和要求，以高度的政治责任感、强烈的忧患意识和扎实的工作作风，深入推进学校党风廉政建设和反腐败工作，为科技大学建设提供坚强保障！
谢谢大家。
大力加强反腐倡廉建设
为科技大学建设提供坚强的政治保证
——在2013年全校纪检监察工作会议上的报告
陈 福
（2013年4月11日）
同志们：
下面，我代表学校对2012年党风廉政建设工作进行简要总结，对2013年工作进行安排部署。
一、关于2012年主要工作
2012年，我校反腐倡廉建设以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，以强化廉政风险防控工作为抓手，以党风廉政建设责任制的有效落实为保证，切实发挥廉政教育的基础性作用、制度建设的根本性作用、监督检查的保障性作用、惩处和保护的职能性作用，为构建和谐校园、推进学校更名大学建设做了卓有成效的工作。
一是强化宣传教育，深入推进校园廉政文化建设。2012年，我们依据学校宣教平台，开展了学习先进典型的示范性教育，举办了以《廉政准则》为主要内容的条规性教育，开展了“以案明纪、以案促廉”的警示性教育以及任前集体廉政谈话等超前性教育，有效落实了党风廉政宣传月系列活动，组织推进了“五个一”廉政教育，这些宣传教育活动的开展，切实有效地推动了广大党员干部的思想道德建设。
二是坚持制度创新，完善运行机制和程序规则。学校党委将构建党风廉政制度纳入到现代大学制度建设中，坚持从决策、运行管理、监督保障制度建设入手，建立完善惩防制度体系。学校在2011年完成废、改、立制度173项、推进惩防制度体系建设的基础上，2012年，又制定了《黑龙江科技学院关于规范权力运行制度文本的规定》等3个制度标准化建设的范例性文件，按照职权法定、权责统一和“一项权利建立一项制度”的原则，在全校范围内开展了制度修订和建设工作。我们通过文件规范、指导解答等工作，确保了制度建设的科学性及实用性。
三是推进民主监管，提高权力运行透明度。2012年，我们坚持落实党内监督制度，规范权力运行，把中层以上领导干部和关键岗位、重点部位工作人员作为重点监督对象；把重要领域和关键环节权力运行作为监督重点，坚持把监督渗透于人、财、物管理、使用和调配的全过程；依据省委高校工委制定的《黑龙江省省属普通高等学校基建工程项目管理暂行办法》，学校重新修订了审计监督制度，明确规定三千元以上的基建和修缮工程都要经过审计部门审核；大力推进阳光工程，强化校务和党务公开，推进系（处）级单位创收收入公开、单位公务费支出公开、部门办事程序公开，主动接受师生员工监督。
四是突出工作重点，积极开展廉政风险防范机制建设。自开展廉政风险防控工作以来，学校成立了学校廉政防控领导小组、六个工作推进组和一个专家咨询组，制定了我校《廉政风险防控机制建设工作方案》、《廉政风险防控机制建设工作推进意见》和《关于加强廉政风险防控工作的实施方案》。在防控工作中，学校有针对性地开展了学习调研、举办防控知识培训、召开专家咨询会、深入基层指导等活动，稳步推进了清权确权、流程图编制、廉政风险点确认、风险等级评定、防控措施制定等重点工作。现已在全校范围内查找出266个岗位廉政风险点、178个部门廉政风险点以及177个权力风险防控事项，并对这些权力事项明确了高、中、低三个风险等级。
五是把握关键环节，进一步增强落实党风廉政建设责任制的实效性。工作中，我们进一步完善党风廉政建设责任制检查考核办法，修订了党风廉政建设责任制考核内容，调整考核的时间和程序，变年终一次考核为每学期一次的考核；制定了《黑龙江科技学院关于执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》、《黑龙江科技学院关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）》等制度，进一步增强了党风廉政建设责任制落实的可操作性和实效性。
六是坚持惩防并举，积极营造风清气正的良好校园氛围。我们在全面贯彻落实领导干部廉洁自律的各项规定中，推进廉政谈话、举行述职述廉会、召开民主生活会、开展多项廉政宣传教育活动的基础上，进一步拓宽信访举报渠道、建立健全信访举报制度；我们坚持不懈地抓好行风建设，严格执行“收支两条线”，严禁设立“小金库”，坚决制止收费、招生、考试、科研、学术道德等方面存在的不正之风，维护教育公平，维护学校的形象和声誉，营造良好的育人环境。今年，我们还处理了两起党员违纪事件，进一步维护了党纪尊严。
在看到成绩的同时，我们也要正视存在的问题：如反腐倡廉教育的形式、深度和广度需要进一步拓展；个别干部对廉政风险防控机制建设还有模糊认识，不重视工作的开展和深入推进；个别党员干部对财经纪律的学习和执行还存在放松和侥幸心理，在贯彻财经纪律上缺乏执行力；反腐倡廉制度还需进一步修订完善，制度的执行力还需不断提高，监督工作还需进一步加大力度等。对此，我们必须高度重视，采取切实可行的措施，逐步加以解决。
二、关于2013年主要工作任务
总体要求：在学校党政的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大精神和中央纪委二次全会精神，坚持惩防并举，加强作风建设，强化监督检查，抓好源头预防，推进风险防控机制建设，严格落实党风廉政建设责任制，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为新型科技大学建设提供坚强的政治保证。
重点要做好八个方面工作：
一要坚决抓好上级精神和学校决策部署的贯彻落实。习近平总书记强调：“党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一。”严明的政治纪律是我们党的一个政治优势，是党的力量所在，是全面建设小康社会的根本保证。办好人民满意教育，推动教育事业科学发展，也要有严明的纪律来保证。遵守党的政治纪律，最核心的是坚持党的领导。当前要根据中央和中纪委的新要求，按照学校党委的统一部署，深入学习贯彻党的十八大精神，积极推进党风廉政建设和反腐倡廉工作；认真履行监督检查职责，发挥组织协调作用，对学校2013年重大事项和任务进行专项督查，保证大学建设各项任务和措施落到实处；加强对职能部门和党员干部履行职责等情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题，严肃处理违纪违规行为，确保政令畅通。
二要扎实推进廉政风险防控机制建设。探索建立具有我校特点的廉政风险防控机制和以“查、抓、明、展”为主要内容的党风廉政建设运行机制；进一步完善确定廉政风险内容、等级，制定好权力运行流程图，将业务流程程序化、标准化和规范化；全面落实好第三阶段和第四阶段工作任务，建立健全廉政风险防控规章制度和措施，强化制度的执行力，提升监督的约束力，把权力关进制度的笼子里，形成用制度管权、管事、管人机制；建立廉政风险台式账，为廉政风险常态化管理打下良好的基础。
三要加强党风廉政宣传教育。在深入开展“五个一”廉政教育活动的基础上，以《党章》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《黑龙江科技学院教职工行政纪律处分规定》为主要内容，重点开展反腐倡廉法规制度学习教育，引导党员干部知法明纪，明确自己拥有哪些权力、行使权力要履行什么程序、滥用权力要承担什么责任，解决当前有些党员干部在腐败问题认识上的“无知无畏、见怪不怪、底线无底”等不良倾向；要专题举办科研经费管理与使用培训，学习相关科研管理、经费使用、财经法规等知识，有效提升科研人员和工作者对科研经费的管理和使用能力，降低违规违纪风险；要不断拓展廉政文化活动内涵和方式，促进廉政文化活动健康开展。
四要切实加强党员干部的作风建设。建立健全干部作风监督机制，坚持贯彻落实中央“八项规定”，要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，向群众学习、向实践学习；要精简会议活动，切实改进会风，提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话；要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发；要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，狠抓“三公”经费的开支；加强师德师风建设，推进学术诚信教育活动，预防和制止学术不端行为；积极探索效能监察的方法和途径，逐步开展对两级机关工作效率、管理效益的监察；严格执行岗位责任制、首问负责制和限时办结制，不断提高行政办事效率和服务质量；加强信访举报工作力度，重点解决好师生员工反映强烈的突出问题，切实加强信访案件的查办工作。
五要进一步强化监督检查力度。加强对党员领导干部的监督，重点对“三重一大”制度的落实、廉洁从政等情况进行督查；着重对学校招生、科研经费、基建、修缮、重大物资采购、学术不端、奖助学金等重点领域进行审计和监督；进一步加强财经管理，深入开展“小金库”专项治理工作，坚决制止“坐收坐支”和“收入不入账”等违规违纪行为，今后不管哪个部门或单位发生“小金库”问题，坚决对责任人采取先免职后查处的办法，各系（处）级单位回去后要认真开展自查自纠，并于5月底前上报治理情况。根据学校新一轮干部聘任要求，开展对干部离任经济责任审计督查；切实加强修缮、财务收支及经营管理和大项目等监督检查和审计监督的力度，进一步规范管理，提高资金使用效益；开展对我校科研经费管理使用情况专项审计，各单位要抓好自查，主动报告，对发现的问题要及时认真整改。
六要继续开展好党务、校务公开工作。根据上级要求，按照我校党务公开目录和校务公开目录，实施全面公开，拓展信息发布渠道，切实维护教职工的知情权、参与权、表达权和监督权；继续推进系（处）级单位创收收入公开、单位公务费支出公开、部门办事程序公开工作，主动接受师生员工监督。
七要进一步落实党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”的要求和“谁主管，谁负责”的原则，坚持一级抓一级，层层抓落实，把责任分解落实到人；做好新一轮干部聘任后《党风廉政建设责任书》和《党风廉政建设承诺书》的签订工作；坚持做好对领导班子集体和成员以及部门负责人履行党风廉政建设责任制情况的检查考核；要严格执行中央有关规定，加大教育经费的监管，从严控制行政经费支出；要加强对亲属和身边工作人员的教育，自觉守住做人、做事、用权、交友的底线，守住党和人民交给自己的政治责任，守住正确人生的价值观。
八要开展纪检监察理论和实践研究。在加强专兼职纪检监察队伍建设的基础上，依托于《建立健全廉政风险防控机制》等三项省级课题和两项教育厅人文社科课题，重视研究纪检监察理论前沿问题，不断深化对新形势下反腐倡廉工作特点规律的认识，推进反腐倡廉理念思路、工作内容、方式方法和体制机制的创新，提高反腐倡廉工作水平。
同志们，站在新的发展起点上，推进国内一流水平的应用型科技大学建设，任务多，责任重。我们要在学校党委的领导下，用坚定的政治信念、优良的工作作风、有力的工作措施，把我校党风廉政工作做实做好，为科技大学
内涵建设提供坚强的政治保障！
黑龙江科技学院党委办公室 2013年4月16日印发
共印17份。
