坚持挺纪在前 聚焦主责主业
全力推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效
——在学校2016年党风廉政建设工作会议上的工作报告
田成义
（2016年4月14日）
同志们：
下面，我代表学校党委，总结我校2015年党风廉政建设和反腐败工作，部署2016年主要任务。
一、2015年工作回顾
2015年，我校党委认真贯彻中央和省委等上级关于反腐倡廉工作的部署和要求，坚持全面从严治党，深入落实“两个责任”，顺利完成了2015年党风廉政建设工作会议部署的各项任务，在省委高校工委2015年度落实党风廉政建设责任制情况检查考核中，我校获全省高校第三名。
一是强化纪律约束。首先，把严明政治纪律和政治规矩放在首位。开展了“七个有之”、“五个决不允许”和“四个着力”自查工作；学校党委申书记以“不以权势大而破规，不以违者众而放任”为题，开展了“反腐倡廉大讲堂”活动，不断增强了党员干部纪律意识和规矩意识。其次，把警示教育放在前头。以“六个一”活动为载体，制定了《关于认真学习贯彻<中国共产党廉洁自律准则>和<中国共产党纪律处分条例>的工作方案》；组织学校领导班子成员、处级干部120余人到哈尔滨监狱参观；在重要节点进行廉政提示5次；组织校领导配偶参观省廉政教育基地，增强了党员干部的思想自觉、行动自律和廉洁持家。再次，把保证政令畅通放在突出位置。高标准完成了省委省政府要求的清理办公用房、清理干部档案工作，截止去年年底，办公用房使用已做到不超标、不违规；干部档案信息认定工作已完成95%以上，其余已拿出认定意见。高质量完成了省委高校工委要求开展的专项治理工作，按时将“三重一大”决策制度执行情况等八项治理工作的自查报告上报省高校纪工委。高要求完成了学校“三风”整治、岗位设置管理改革、资产采购、后勤维修等重点领域和关键环节开展的监督60余次，确保政令畅通。
二是夯实“两个责任”。学校党委坚持把党风廉政建设融入学校整体工作中去，与学校各项工作同部署、同检查、同考核。综合运用签状明责、工作报告、廉政谈话、警示约谈、督查考核等方法，层层传导压力。成立了学校党风廉政建设和反腐败工作领导小组，初步建立了“由党委有关领导负责牵头、党委办公室负责组织协调的工作机制”；对我校领导班子成员2015年党风廉政建设和反腐败工作任务进行了责任分工，明确了9个方面、77项具体任务，签订62份党风廉政建设责任书；强化制度监管，建立完善相关制度37项，有效规范了各项权力运行；对落实2015年党风廉政建设责任制情况进行专项督查；学校领导班子成员与分管部门、联系单位主要负责人开展廉政约谈44次，约谈50人；警示约谈13次，约谈14人。形成了上下齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实，主体无缺失、责任全覆盖的工作格局。
三是突出纪律审查主业。在纪律审查工作中，我们认真处置每个问题线索，严肃审查每个违纪案件，坚决把纪律和规矩挺在前面，做到“挺纪在前，执纪必严”。一年来，对党的十八大以来学校受理的问题线索进行了“大起底”；对存在的苗头性、倾向性问题的党员干部进行函询25次；共受理信访举报55件，处置问题线索54件，立案2件，结案5件；党纪处分1人、行政处分2人、党纪政纪双重处分2人。充分发挥了纪律审查的威慑作用、警示效应和治本功能。
四是配合做好巡视及其整改工作。2015年10月8日—11月5日，省委第八巡视组对我校进行了专项巡视。学校党委高度重视，自觉把巡视工作作为学校重大政治任务贯彻到位。主动与省委巡视组对接，认真做好各项准备工作。广泛进行思想动员，认真做好自查自纠工作。学校党委、纪委、组织部、人事处做了专题汇报，按照省委巡视组反馈意见，认真做好整改工作。学校党委先后召开3次常委会议，对整改落实工作进行全面部署，仔细研究、认真制定《关于省委第八巡视组反馈意见的整改工作方案》，明确了整改目标、具体任务、整改责任、整改措施、整改时限，建立了整改台帐，做到边巡边改、立行立改、全面整改，按时在巡视大会后规定的两个月内向省委巡视办报告了我校整改工作情况。按照省委巡视办的要求，在学校办公网上通报了学校巡视整改情况，认真做好巡视期间问题线索处置工作。共收到省委第八巡视组移交问题线索23件，了结18件，初核4件，暂存1件。
五是廉政文化建设有新成效。2015年学校团委举办了“首届大学生廉洁知识竞赛”和廉政话剧专场演出，征集廉政作品71件，精选出24件作品参加全省高校和第四届全国高校廉政文化作品征集活动，有2件作品在全省高校廉政文化作品评选中获奖；学校党委组织部通过党校培训，对大学生入党积极分子进行党纪党规教育；学校党委宣传部在学校校报上设立“廉政文化”专栏，刊登反腐倡廉文萃13篇；马克思主义学院、教务处认真组织开展“四进四信”工作，把廉洁教育融入教材；学工部组织开展了2015届毕业生廉洁从业教育；学校纪委向各级党员领导干部下发了廉政学习材料586本；各学院党组织、党支部通过党活、宣传橱窗、条幅、网络平台、观看教育片、举办廉政文化讲座、党课等开展各种形式的廉政文化活动，营造了崇廉尚洁的校园环境，使守纪律讲规矩内化于心，外化于形，有力助推了我校廉政文化示范点建设。
在肯定成绩的同时，我们必须看到我校党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题：一是有的单位党组织和党员领导干部对全面从严治党的紧迫性认识不深，存在重业务轻党建的倾向，政策、规矩执行不力，“第一责任人”的责任和“一岗双责”责任落实不够有力；二是落实党风廉政建设责任制的体制机制需要进一步理顺，推进惩治和预防腐败体系建设还需进一步加强；三是在内控机制建设上，“建立权力清单和责任清单”制度需进一步加大；四是转职能、转方式、转作风不到位，纪检监察队伍建设还需要进一步加强；五是隐形变异的“四风”问题依然存在，“三风”整治还需进一步加强。这些问题，需要我们在今年的工作中认真研究解决。
二、2016年主要任务
学校即将召开的党代会，将从目标、理念、路径上明晰未来五年我校的发展蓝图，2016年是实施“十三五”规划的开局之年，又是推进全面从严治党的关键之年。2016年我校党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、十八届中纪委六次全会、省纪委六次全会和教育部2016年教育系统党风廉政建设工作视频会议、省教育系统2016年党风廉政建设工作会议精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依法治校，认真落实省委巡视整改任务，围绕学校“十三五”规划和党代会明确的各项任务，坚持把纪律挺在前面，积极实践监督执纪“四种形态”，持之以恒落实中央八项规定和省委省政府九项规定，推动我校党风廉政建设和反腐败工作不断取得新成效。
为此，要重点抓好以下五方面工作：
（一） 严明党的纪律，切实强化党内监督
一要严明政治纪律。政治纪律是我们党最根本的纪律，全面从严治党，就要把政治纪律摆在首位。今年要按照学校党委《关于认真学习贯彻<中国共产党廉洁自律准则>和<中共产党纪律处分条例>的工作方案》（黑科大发[2015]26号）要求，开展以“六个一”为载体的学习教育，特别是要组织好“反腐倡廉大讲堂”活动、组织参加全省高校廉政知识竞赛和廉政文化作品创作征集评选活动；结合“两学一做”学习教育，校院两级党组织要时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，用纪律管住全体党员；全校党员领导干部要带头学习贯彻两部党内法规，忠诚履行管党治党的政治责任，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，不断增强守纪律、讲规矩的思想自觉和行动自律。
二要严肃换届纪律。今年恰逢学校党委、纪委、工会、团委等换届，我们要严格执行中纪委、中组部和省委的有关要求，严明换届纪律，加强监督检查，匡正选人用人风气，选好干部、配强班子，坚决防止跑官要官、买官卖官、拉票贿选、搞团团伙伙、结党营私等问题，防止和抵制各种不正之风的干扰，营造风清气正的换届环境，确保换届选举规范有序进行。
三要严格党内监督。学校党委要认真落实述职述廉、谈话诫勉、询问质询等党内监督制度，尤其要强化对“一把手”的监督。学校纪委要看住“重点人”，把各单位、各部门“一把手”纳入监督重点，发现问题及时处置并报告学校党委；定期将学校领导班子成员特别是“一把手”落实主体责任、执行民主集中制、廉洁自律等向上级纪委报告；要强化日常监督，结合“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活，通过咬耳扯袖妥善处理问题，努力将问题解决在萌芽状态。要抓住“重点事”，加大对领导干部执行中央八项规定、省委省政府九项规定和学校“二十二个不准”规定情况和“一岗双责”履行情况的监督；加大对各单位、各部门每月落实党风廉政建设责任制情况向学校纪委报告的监督；加大对上级重大决策贯彻情况和学校“三重一大”决策执行情况的监督；加大对各单位领导班子坚持民主集中制、民主生活会情况进行监督；加大对重点领域、重点岗位、关键环节权利力行使的监督。以权利“瘦身”，为“廉政”强身。着重就招标采购、人员录用、招生考试、基建维修等运行程序进行规范，逐步建立权力清单和责任清单制度，不断完善内控机制，防控廉政风险，确保监督管理全覆盖、无死角。
（二）推进体制机制改革，夯实从严治党责任
一要强化体制机制建设。进一步完善学校党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制，厘清党委主体责任和纪委监督责任的边界，健全由党委有关领导负责牵头、党委办公室负责组织协调的工作机制，把落实主体责任的日常工作从纪委剥离出来，落实到具体工作部门，让纪委心无旁骛地充分履行监督职责。
二要强化责任担当。各单位党委书记是党风廉政建设第一责任人，行政“一把手”在行政管理方面也必须发挥第一责任人的作用，即使是非中共党员的行政负责人，也要有这样的责任意识，共同肩负起党风廉政建设和反腐败的主体责任，带头执行学校党风廉政建设责任制，不断强化领导班子成员“一岗双责”责任，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作。
三要强化责任追究。按照中纪委、省纪委要求，对党员领导干部党风廉政建设责任制落实不到位、执行党的路线方针政策不力、存在违反政治纪律和政治规矩的行为，在贯彻管党治党上存在主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业和学校发展造成严重损害，以及违反“四风”、损害群众利益和巡视整改落实不到位的，要综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，追究主体责任，追究领导责任和党组织的责任。
（三）深入开展专项整治，营造风清气正的校园政治生态
一要坚定不移完成巡视整改任务。根据省委部署，今年巡视工作要进行“回头看”、“杀回马枪”，重点看巡视反馈关注的问题是否认真进行整改。要对照省委巡视办《关于领导班子整改情况报告的审阅意见》和学校党委《关于省委第八巡视组反馈意见的整改工作方案》（黑科大发[2015]24号），全面落实整改工作，确保各项整改任务保质按期完成。
二要驰而不息纠正“四风”。要密切注意“四风”问题新动向，加强明察暗访、监督检查和警示提醒。要继续紧盯年节等重要节点，深挖潜入地下的不正之风，从严查处公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财、出入私人会所、组织隐秘聚会等突出问题，发现一起查处一起，实名通报曝光，并严肃追究履行主体责任和监督责任不力的相关人员，持续保持整治“四风”的震慑力。对参加聚会的要找本人谈话，并在民主生活会上作深刻检查；对执行廉洁自律不严、档案造假、个人有关事项报告不实等问题决不放过、依纪处理。
三要持之以恒整治“三风”。在去年工作的基础上，坚决纠正和查处服务基层、服务师生时的冷横硬冲、吃拿卡要等行为；持续开展师德师风突出问题的治理，贯彻落实教育部《关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》，加强对我校《关于建立健全师德建设长效机制的实施意见》（黑科大发[2015]6号）的落实检查，加大违反师德行为的查处力度，将师德表现作为教师年度考核、岗位聘任、职称评审、评优奖励的首要标准，对于道德败坏、侵害学生、有偿补课、学术不端、贪赃枉法的教师，严肃查处；进一步严肃课堂教学纪律，对传播违法、有害观点和言论、散布反动言论等违反政治纪律和政治规矩的，坚决惩治、严肃问责；进一步加强学术风气建设，学术委员会、教授委员会要严格自律，严守学术规范，严格选拔标准，完善章程和相关制度规定，规范学术权力运行，积极营造良好的学术氛围和学术文化。
四要坚持不懈纠正侵害师生利益的“行业不正之风”。按照省高校纪工委要求，抓好侵害师生员工利益的不正之风和腐败问题的整治。一是坚决查处教育惠民资金领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题；二是坚决查处利用教材教辅、服装被品等强制或变向强制服务性收费、代收费问题；三是坚决查处以各种名目违规收受学生及家长礼品礼金问题；四是坚决查处学生入党、评先评优、奖助学金评定等方面存在的不廉洁问题；五是对广大师生反映强烈的突出问题进行专项整治，对可能损害广大师生利益的问题进行全面排查；六是规范学生转学、转专业、休学、退学等学籍异动行为，维护公平公正；七是深入治理招生领域突出问题，切实做好研究生招生复试录取阶段信息公开工作。严格按照上级下达的招生计划和工作要求，规范招生宣传活动，严禁有偿招生，坚决杜绝“点招”和超计划招生，对违规违纪行为实行倒查追究。
五要锲而不舍继续抓好专项治理。按照省委高校工委、省教育厅党组的要求，开展自查自纠自改工作。重点是进一步治理“七个有之”和“五个决不允许”等违反政治纪律的行为；在机构设置、干部使用和选拔过程中违反组织纪律的行为；公款吃喝、公车私用、公款旅游等违反廉洁纪律的行为；教师违规补课收费等违反群众纪律的行为；在招生、考试、招标、政府采购等工作中弄虚作假、徇私舞弊的违反工作纪律的行为；违规出入私人会所等违反生活纪律的行为。
（四）积极践行“四种形态”，做好纪律审查工作
一要转变执纪观念。坚持惩前毖后、治病救人的方针，从执纪审查职责定位出发，转变执纪方式和工作作风。严格分类问题线索处置，在线索处置、纪律审查各个环节，扩大谈话、函询、诫勉范围。对于群众反映的信访举报问题，要加强督查督办、直查直办，做到件件清、事事明。一般性问题要与本人见面，谈话提醒、函询核实，让党员干部相信组织、忠诚组织，把问题主动向组织说清楚；对指向明确的问题要扎实做好初核；切实把纪律和规矩挺在前面，红脸出汗要成为常态，党纪处分、组织处理要经常使用；对党员干部身上苗头性、倾向性的问题，早提醒、早纠正，防微杜渐，充分发挥理想信念和政策的感化教育作用，让审查对象学习党章，对照入党志愿书，重温入党誓言，深刻反思，认识错误；对轻微违纪和立案处分的，都要在其所在党组织进行公开检讨。
二要突出纪律审查重点。结合贯彻省高校纪工委“报告问题线索处置和执纪审查情况的具体办法”，落实“查办腐败案件以上级纪委为主”的要求，对党的十八大后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动开展以来不收敛、不收手的顶风违纪行为，巡视整改弄虚作假，群众反映强烈、现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干部，违反换届纪律的党员领导干部，做到发现一起，查处一起，实施“一案双查”，既要追究当事人责任，又要追究相关领导责任。
三要继续抓好省委巡视组移交问题线索的处置。对省委巡视组移交的问题线索，在坚持时间服从质量的前提下，加快工作节奏，谈话函询和初步核实要于4月底前全部完成，立案案件5月底前全部办结。
（五）加强纪检监察队伍建设，不断提高履职能力
一要加强纪委领导班子建设。结合党代会纪委换届，把政治强、作风硬、德才兼备、敢于担当的干部选拔到纪委班子；完善纪委会议议事规则，明确纪委委员职责，发挥纪委委员作用。
二要持续深化“三转”。“问他人的责，不是分自己的活”。
要强化监督执纪问责，严格履行“监督的再监督，检查的再检查”职责；要清理议事协调机构，对学校纪委参与议事协调机构和纪委书记兼职情况进行自查和整改，4月底前将相关情况报省高校纪工委、驻厅纪检组。
三要加强纪检监察干部队伍建设。带头学习贯彻《准则》和《条例》，积极参与“两学一做”学习教育，争做廉洁自律表率；加强对中央、中纪委有关政策和要求的学习贯彻，及时了解掌握上级的新部署新要求和工作新动向；抓紧制定案件审查的具体办法，严格执行请示报告，问题线索处置月报告、立案案件上报审核、处分情况征求意见等各项规定；积极践行监督执纪“四种形态”，加大教育培训力度，严格内部管理，规范业务工作制度和流程；按照《党章》关于“党的总支部委员会和支部委员会设纪律检查委员”的规定，还没有配齐纪检干部的基层党组织，今年要确保人员配齐到位，努力打造一支高素质的纪检监察干部队伍。
同志们，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，使命光荣。让我们把思想统一到学校党代会精神上来，把行动落实到学校党委重大决策部署上来，政治忠诚、干净干事、敢于担当，不断取得党风廉政建设新成效，为创建“百年名校”、建设特色鲜明的高水平应用型科技大学提供坚强的政治和纪律保证！
